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新版基藥目錄晚點

內容來自hexun新聞

本報記者 張傑北京報道備受關註的新版基藥目錄出臺時間一再延後,引發業界人士的高度關註。1月23日,衛生部相關負責人對《華夏時報》記者表示,目前新版基藥目錄還在走流程,具體出臺日期還沒確定。按照相關規定,原本2012年年底應該出臺的新版基藥目錄卻頻頻“爽約”,不時挑動著市場神經。新基藥目錄不僅是新醫改中進一步破解“看病難,看病貴”的手段,企業能否進入基藥目錄被業界認為是今後發展“生死簿”,如此關鍵性的新基藥目錄為何頻頻“遲到”,其原因耐人尋味。基藥目錄頻頻難產2009年8月,衛生部頒佈瞭《國傢基本藥物目錄》,自此我國開始啟動瞭基本藥物制度。2009年版基藥目錄是首個基本藥物版,囊括307種藥物,僅適用於基層醫療機構,在市場中具有探測的意味,因此業界稱其為“基礎版”。按照相關規定,基本藥物目錄每三年必須調整一次,按時間推算,新目錄2012年年底就該如期出臺。1月23日,記者致電衛生部相關發言人,該發言人告訴記者,目前新版基藥目錄仍在走審批流程,相關程序比較復雜,具體出臺時間還沒有接到相關通知。其實此前,部委相關負責人曾多次公開表示新版基藥目錄在2012年如期出臺。早在2012年兩會期間,衛生部部長陳竺在公開場合稱,目錄會在當年發佈。隨後有消息從衛生部傳出,新版基藥目錄將在2012年年中就能發佈。當時醫藥板塊正處於震蕩期,受此政策利好消息影響,醫藥板塊不跌反漲,而多傢證券公司分析師也將醫藥板塊推薦為“維持買入評級”。據記者統計,去年1-9月,醫藥板塊上漲8.68%,跑贏上證指數13.83個百分點。尤其在去年4月間在醫藥板塊開始震蕩向下的過程中,醫藥板塊的防禦性、抗跌性盡顯。然而,新版基藥目錄並沒如期而至,隨之醫藥板塊震蕩下行。不難發現,新版基藥目錄是否能如期出臺,牽動著投資者、醫藥企業和醫療機構起伏跌宕的心情。繼去年中公佈新版基藥目錄的希望“落空”後,去年11月中下旬,一知情人士曾透露,12月中旬會正式出臺新版基藥目錄,同時會組織一個較大型的新聞宣傳活動,截至2012年底,也沒有看到新版基藥目錄的“廬山真面目”。更令消費者意外的是,今年1月7日,陳竺在今年召開的全國衛生工作會議上表示,目前新版基藥目錄已經通過瞭評審,但表示新版基藥目錄的正式發佈時間仍然是未知數。不過令大傢欣慰的是,陳竺在此次會議上透露,新版基藥目錄收容數量從上一版的307種藥物擴容到500多種,新版基藥目錄既涵蓋基層用藥,又涵蓋瞭二級、三級醫院最常用的基本藥物,而新版《國傢基本藥物目錄》發佈後,各地要規定各級各類醫療衛生機構基本藥物使用比例。據記者瞭解,為瞭此次新版基藥目錄的進一步落實,此次衛生部還對各級醫療機構作出瞭銷售量和銷售額比例的劃定。據相關資料顯示,新基藥目錄出臺後,基層醫療機構全部配備使用,二級醫療機構的銷售量和銷售額都應達到40%到50%,其中縣級醫院綜合改革的試點縣的二級醫院應達到50%左右,三級醫院基本藥物的銷售額應達到25%到30%。1月10日,衛生部辦公廳副主任、新聞發言人鄧海華曾公開表示,新版基藥目錄很快就要出來瞭,為此還將出臺相關的配套政策。據一位不願具名的相關人士透露,衛生部通過此基藥目錄的出臺,是對改革的進一步推進,同時還向基層醫療機構推行具有連貫性的台中新社土地貸款人事制度、管理制度、激勵機制等改革。多方利益的博弈為什麼新版基藥目錄出臺頻頻“爽約”?一位不願透露姓名的業內資深人士對《華夏時報》記者分析稱:“新的基藥目錄牽涉利益很廣,不但衛生部要保證基藥目錄的有效性和安全性,還要權衡各方面的利益,這或許也是新版基藥目錄遲遲不能公佈的主要原因。”據記者瞭解發現,新版基本藥物目錄所包含品種全由專傢提議及參考各省增補品種,無須企業上報和參與,由於新版基本藥物制度涉及太多利益,很多問題需要解決。另外,基本藥物目錄需要增添的內容也很多。每一品種背後都涉及不少企業的利益,因此上一品種和下一品種取舍很難。該業內人士向記者介紹,近幾天衛生部相關人士正在密集碰面、組織會議,爭取在剩餘不多的時間內對新版基藥目錄進行最後的商議。該人士向記者透露,截至正式發佈前的一天,新版基藥目錄都不會停止遴選的過程,隨時可能會有變動。多方力量的博弈註定將貫穿新版基藥目錄出臺的始終。一位不願透露姓名的業內人士對記者分析稱,擴大的基藥目錄又讓醫保部門擔心費用上漲,資金壓力難以負擔,為此醫保部門一直對目錄擴大持反對意見。“地方政府也會對新基藥目錄藥品提出建議。”據北大縱橫醫藥合夥人史立臣向《華夏時報》記者解釋,比如:地方政府為瞭扶持當地醫藥企業,也會提出一些品種進入新基藥目錄,拉動當地的經濟增長。為此,衛生部為瞭考慮到各省的狀況及特點,不得不均衡各方利益,采納地方政府相關建議。為擠進基藥目錄,保住生死線,企業也正擠破腦袋往裡沖。另外,一些生產獨傢產品的藥企也在為進入基藥目錄而“努力奔走”。羚銳制藥(600285,股吧)市場部產品經理吳延兵向記者介紹,獨傢產品如果能進入新基藥目錄,其產品不但能通過政府的政策網絡鋪向全國,更能增加產品的品牌效應,為企業以後的發展鋪平道路。“衛生部出臺新版基藥目錄,必須盡可能協調各種力量之間的利益,在未協調好各方利益之前,不會出臺,如果不顧各方利益而盲目出臺,其後也會為醫改的發展形成很多不利因素。”史立臣告訴記者。獨傢品種最具優勢“如果藥企生產的產品能夠進入基藥目錄就像進入瞭"天堂",反之,就像被打入瞭"地獄"。”采訪過程中一位業內資深人士對記者調侃道。為什麼眾多的藥企寧可削尖腦袋都要擠入新版的基藥目錄?進入新版基藥目錄後,到底能獲得多大的市場?著名醫藥營銷專傢楊昌順對《華夏時報》記者說,進入新版基藥目錄的企業某些產品就像政府給企業鋪瞭一張網,企業可以順著政府鋪好的網絡更容易地推廣產品。在國傢硬性政策的推廣下,企業產品銷量也會有明顯的提升。據相關部門最新監測結果表明,基本藥物制度已在國內57.2%的政府辦基層醫療衛生機構全面實施。目前基本藥物制度在安徽、天津、寧夏、吉林、江西、陜西、甘肅、海南等地初步實現瞭基層全覆蓋。據一位資深人士推測,隨著醫改的深入,其覆蓋面和市場容量都會進一步擴增。楊昌順對記者表示,基藥目錄中,增長最快的應該是一些獨傢品種和一些一兩傢藥企“壟斷”的品種,其企業每年業績會形成“火箭式”發展。楊昌順舉例說,就像雲南白藥(000538,股吧)和三九醫藥股份有限公司,其業績之所以增長這麼快,與基藥目錄的獨傢進入醫藥目錄後品種銷量有直接關系。不過,也有相關業內人士對記者表示,因每個企業的戰略不同,已有不少醫藥企業將基藥視為打開第三終端市場的“敲門磚”。全國幾萬傢鄉鎮衛生所是不小的藥品市場,通過基藥接觸這些鄉鎮衛生院,可以借此打開企業非基藥產品在第三終端的市場,而不是單純地做基藥。中國醫藥(600056,股吧)企業管理協會會長於明德分析稱,對有獨傢品種的企業而言,其品種進入基本藥物目錄後,該獨傢產品的價格有保證,企業生產積極性很高,因此願意進入目錄。但非獨傢品種進入基本藥物目錄,品牌等方面沒有任何優勢,隻能在價格戰中拼殺。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-01-26/150606600.html

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